推行院务公开 强化民主管理

全面促进医院三个文明建设

威海市妇女儿童医院

        我院始建于1948年，2001年3月，由威海市妇幼保健院、威海市妇幼保健站和威海市疗养院部分科室重组而成。2002年8月，威海市慢性病治疗康复医院整体归并我院。地处威海市中心，辖3个院区和威海市眼耳鼻喉专科医院、威海市职业病防治院两所院中院，建筑面积44125平方米，开放床位500张。固定资产1.6亿元，其中医疗设备价值8500万元。现有职工843人，其中高级职称105人，中级职称236人，具有硕士以上学位51人，硕士研究生导师3名。于2004年4月26日通过ISO9000国际质量认证，是青岛大学医学院附属医院。开设30多个临床医技科室，附设生殖医学、糖尿病诊治、腔镜治疗、乳腺病诊治、新生儿疾病筛查、听力筛查等6个中心，是一所集医疗保健、教学科研于一体的现代化新型医院。

        为适应现代化医院管理的需要，我们在坚持“以人为本，质量建院、科教兴院”办院方针的同时，积极推行院务公开制度，不断加强民主管理，充分调动职工的积极性、创造性，有力地推动医院的改革和发展。在推行院务公开工作中，我们主要做了以下几个方面：

        一、健全组织，落实责任，切实加强对院务公开工作的领导

        民主、公开是医院现代化管理的重要标志，也是医院健康发展的重要保证。在新的形势下，医院实行院务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的依靠方针的有效途径，是加强医院管理，依靠职工办好医院的内在要求，是搞好群众监督，促进医院党风廉政建设，加强领导班子建设的有力手段。基于此，我院成立了由院党委书记、院长为组长，院党委委员、工会及相关科室负责人为成员的院务公开民主管理领导小组。领导小组下设办公室，由院工会主席任办公室主任。同时，成立了由纪检书记挂帅的院务公开监督检查小组。在形成院务公开领导机构的基础上，我们进行了详细的责任分工：领导小组办公室负责组织运作，监督检查小组负责落实督导，其他相关科室的负责人也按工作性质落实了责任。由于院务公开机构健全，责任明确，认识到位，因而从组织上保证了我院院务公开工作有条不紊、扎实稳妥地开展。

        二、坚持制度，用好载体，把院务公开民主管理工作落到实处

        职工代表大会是实行院务公开民主管理的基本载体。为了避免院务公开搞形式主义和走过场，我们始终坚持完善职工代表大会制度，把医院发展、院务公开工作与民主管理有机地结合起来，医院所有涉及到职工利益的事情都提交到职代会讨论通过，真正做到了决策的民主化、科学化和公开化，保证了广大职工的知情权、参与权和监督权的落实。

        我们医院的诞生是卫生改革的产物，是威海卫生史上前所未有的，资源重组，功能调整，但机构重叠、一岗多员，行政后勤人员臃肿，管理制度有别，分配制度差异较大。科室设置、重点专科建设、大型设备配备等等千头万绪，亟待理顺。院党委意识到要扭转不利局面，实现医院的快速发展，必须进行改革。而人事制度和绩效工资分配制度改革是医院改革的重要内容，也是调动职工工作积极性的重要手段，理应首当其冲。如何做到公平、公开、公正，让全院职工都能从中受益，是院党委、院委会反复思考的问题。在院委会多次研究、集思广益的基础上，及时召开了职代会，把方案交给职代会讨论，充分征求代表意见，让群众自己说了算。广大职工代表积极参政议政，提出了许多有见地的意见。根据这些意见，院委会重新修改方案，充分体现民意和民情，最后提交职代会通过。由于院领导作风民主，广泛吸纳了各方面意见，改革方案出台后，受到了全院职工的理解和支持，医院人心稳定，职工热情高涨。几年来，医院进行了2次中层干部（护士长）竞争上岗和3次绩效工资分配改革，实施方案全部都是通过职代会讨论决定的。

        政策的出台需要职代会的参与，政策的实施更需要职工代表的参与和监督。在实施中层干部和专业技术职务竞争上岗的过程中，每一个环节，我们都吸收职工代表参加，该公开的程序、细节全部公开。在58名评委中，除8名院领导外，其余50名均是职工代表，记票员、监票员中也各有一名职工代表，让职工代表参与、见证、监督整个过程，竞争结果使大家心服口服。

        在职称职务的竞争上，有上级领导打招呼的，有亲朋好友说情的，但是，院党委始终坚持，经职代会和领导集体决定的事情，坚决不能改变。尽管在人事安排上怠慢了有关领导和亲朋，但赢得了民心，换来了医院欣欣向荣的新气象。

        三、坚持原则，完善机制，努力增强院务公开工作的效果

        在实行院务公开工作过程中，我们坚持以下几项原则：一是透明公开的原则。对院务重大事项，一经集体决定，做到及时、全面地向全院职工公布，使职工及时掌握和了解医院的重大改革和发展规划。二是实事求是的原则。只要是院务重大事项，公开内容必须真实可靠、准确可信，做到既报喜也报忧。三是民主与科学的原则。在广泛发扬民主的同时，科学地、正确地对待职工的意见，最终统一到中心思想上来，准确把握民主与集中的关系。四是抓住重点的原则。随着各时期医院建设和发展，院务工作会有不同的重点，但我们始终抓住职工极为关注的人事制度、分配制度、基础建设、廉政建设方面的热点问题，抓住关系医院党风建设等问题进行公开。五是医患和谐的原则。把院务公开工作作为医院建设的一项重要任务来抓，常抓不懈，常抓常新，促进医院其他业务的发展。同时，保证社会公开的形式合内容有利于维护医患双方合法权益，方便群众了解医疗服务，便于患者就医。六是参与监督的原则。我们制定了《威海市妇女儿童医院院务公开考核细则》，由院务公开监督小组负责考核、检查医院院务公开领导小组及各办事机构工作开展情况，同时也对各职能科室所承办的事项起到检查和督导作用。

        为了使院务公开工作规范化，有利于实际操作，首先我们制定了有关的方案和细则。根据上级推行院务公开工作的有关指示和我院的实际情况，我们在《威海市妇女儿童医院院务公开实施方案》中，就院务公开的组织领导、公开内容、公开形式、公开程序、公开时间、检查考核等方面都做了相应规定。坚决履行职工代表大会制度和职工座谈制度以及党政工联席会议制度，对于关系职工切身利益的敏感性问题，都要经院党委班子成员集体讨论后提交全院职工代表大会审议通过。公开内容包括院务工作的方方面面，既有改革发展方面的重大事项，也有涉及职工切身利益方面和内部廉政建设方面的事项，并将公开的内容具体进行了细化，根据公开内容的性质，责成相关职能科室负责办理，明确了责任，保证了公开内容的实效性。公开形式我们也做了具体规定。我们制作了院务公开栏，公开职工关心的热点问题，院务公开栏定期更换内容，把设备采购、职工保险和业务收支情况公之于众，让群众心里有底、工作有劲。同时，利用内部刊物《医院简讯》及时公开医院大事要事。由于院务公开内容明细、方案可行，便于操作，受到了广大职工的普遍欢迎和好评。

        2004年以来，我们积极探索院务公开网络化建设，通过更先进、更便捷的手段使广大职工及时了解全院的大事、要事和发展进程，及时为医院建设出谋划策。在医院局域网上专门设立了院务公开栏，及时更新公开内容，使院务公开民主管理更趋完善。医院局域网的终端在每个科室和工作站都可以自由连接，随时可以上网浏览有关院务公开的信息和发帖子，对自己感兴趣的事情发表意见和看法。医学工程科的网络维护人员定期对相关内容进行维护，院务公开领导小组成员随时上网，对职工提出的意见进行收集和研究，对职工的疑问给予及时的解答，形成了良好的互动。实行网络公开的好处是：第一，不受版面限制，公开内容多、数量大；第二，不受时间和形式限制，公开内容可以随时上网，职工在自己工作的科室就可以查看；第三，不受拘束，畅所欲言，真诚交流，良性互动。

        四、总结经验，巩固成果，把院务公开工作进一步引向深入

        回顾几年来的实践，我们的院务公开民主管理工作对营造积极向上、团结和谐的内部环境，促进医院的现代化建设，发挥了重要作用，取得了一定成效。

        一是改善了党群干群关系。通过对院务重大项目和职工关心的热点问题的公开，解开了职工的思想疑团，消除了职工与领导的隔阂，提高了职工对院领导的满意度和信任感。同时，也使医院领导从思想认识到实际决策都有了一个根本转变，真正体现职工的根本利益，一切为职工着想，相信群众，依靠群众，全院上下形成了安定团结、党政同心、工作同步、齐抓共管、稳步发展的大好局面。

        二是促进了领导班子廉政建设。在开展院务公开工作中，我院领导干部自觉遵守《领导干部廉洁自律条例》，凡是要求职工做到的，领导班子首先做好，凡是要求群众不做的，领导决不违反，不搞特殊化。坚持民主生活会制度，广泛征求职工对领导班子和医院发展建设的意见和建议，集思广益，畅所欲言，积极开展批评与自我批评。认真贯彻民主集中制，在人、财、物的管理和使用上，公开透明，所有热点、焦点问题都交由集体讨论通过，赢得了群众信赖，获得了职工的支持。

        三是给医院带来了良好的社会效益和经济效益。在院务公开过程中，我们进一步完善了分配机制和收入分配激励机制，实行了成本核算，落实了《医院分配制度改革暂行办法》，打破了吃大锅饭的平均主义，调动了全院职工的工作积极性。实行了中层干部和专业技术职称竞争上岗，能者上，庸者下，有效地激发了职工工作热情，增强了职工的危机感和责任感。加大了科技兴院和人才培养力度，制订了奋斗目标和各种激励机制，营造了干事创业的良好氛围。大型设备、医用耗材、工程建设全部通过医院招标办实行公开招标，全院99％以上药品参与全市统一招标，这样既节省了资金，又保证了质量，还增加了工作的透明度，从源头上铲除了滋生腐败的土壤。

        在积极推行院内公开的同时，我们还主动向社会公开，通过收费项目公示制、一日费用清单制、病人联系卡制、聘任社会义务监督员、消费明细电子触摸屏查询等形式，提高了我院的社会地位和工作透明度，扩大了知名度，在社会上产生了广泛的影响力和竞争力，促进了医院的三个文明建设。今年上半年，我院门诊人次突破203026万，出院患者8129人，创历史最高水平，在市卫生局组织的群众满意度测评中，我院满意率达99.5％。

        2003年，全市校（院）务公开现场会在我院召开。会上，我院交流了自己的做法和体会。04年7月，省纪委副书记张国琛、市委副书记王培廷，06年8月，全国厂务民主公开调研组及省委宣传部副部长黄泽存、市委常委董天祥等省市领导分别到我院进行调研，对我院院务公开工作给予高度评价。几年来，医院先后荣获“全国三八红旗集体”、“山东省医疗质量管理效益年先进单位”、“全省卫生行业文明单位”、“全省妇幼保健工作先进集体”、“省级巾帼文明岗”、“市级文明单位”、“平安单位”、“先进基层党组织”、“威海市职工代表大会先进星”等荣誉称号。

        通过实行院务公开民主管理，我们对现代管理理念有了进一步的理解，也更加坚定了我们建设现代化新型医院的信心。虽然，我们的工作取得了一定的成绩，但我们深知我院的院务公开民主管理工作离上级的要求和群众的需要还有一定的差距，还有许多地方需要进一步规范、完善和深化，我们有决心在上级领导的关怀指导下解放思想，与时俱进，深化改革，强化管理，进一步完善民主管理和民主监督的各项制度，认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，把医院各项工作提高到一个新水平，为卫生事业的腾飞做出我们应有的贡献！